Роман Абросимов
Наталья Метлина
Владимир Шипков
Аркадий Арканов
Сергей Минаев
Роман Абросимов
Наталья Метлина
Владимир Шипков
Аркадий Арканов
Сергей Минаев
В мировой практике есть три модели регулирования игорного бизнеса:
1. Полный запрет азартных игр, что характерно для стран с высоким уровнем влияния религии на жизнь общества (Иран, Израиль, Индонезия).
2. Частичная легализация игорного рынка, когда государство разрешает лишь некоторые виды азартных игр, и при этом территориально игорный бизнес может быть сосредоточен в специальных игорных зонах (Россия и Казахстан).
3. Полная легализация игорного бизнеса в рамках государственного контроля азартных игр (большинство стран Европы).
Ежегодно оборот игорного бизнеса растет, причем в кризис он, в отличие от других секторов экономики, смог сохранить свою рентабельность. По подсчетам аудиторской компании Pricewaterhouse Coopers, общемировой оборот этой отрасли к 2011 году достигнет 144 млрд долларов, а ежегодный прирост всемирной игорной индустрии составит 7,2%. Именно по этой причине многие страны стараются либерализовать игорное законодательство, чтобы стимулировать его развитие на своей территории. К примеру, в Великобритании после существовавших с 1968 года ограничений на ведение игорного бизнеса, в 2005 году был принят закон, резко ослабивший стандарты регулирования, что позволило вдвое увеличить налоговые поступления от этого вида бизнеса.
На территории Израиля азартные игры полностью запрещены законом. Это заставляет местный бизнес обходить ограничения: дельцы открывают водные казино и клубы на борту яхт или кораблей, курсирующих вдоль побережья страны. Израильский игорный капитал активно строит казино в Палестинской автономии, где нет запрета.
Полностью запрещен игорный бизнес в Китае, что положительно сказалось на экономике Макао, где этот запрет не действует. Особый статус этого города позволяет ему оставаться столицей игорного бизнеса Азии. Игорный бизнес привлекает сюда ежегодно свыше шести миллионов туристов. По итогам прошлого года доход от деятельности казино в Макао превысил 13 млрд долларов. Однако в последнем квартале года прирост стал замедляться. Это связано как с глобальным финансовым кризисом, так и введенными Пекином ограничениями на выезд в Макао для жителей страны, прежде всего, из провинции Гуандун - это попытка правительства противодействовать коррумпированным госчиновникам, отмывающим в казино деньги.
Жесткое регулирование игорного рынка, когда государство разрешает лишь некоторые виды азартных игр и при этом территориально игорный бизнес сосредоточен в специальных игорных зонах, характерен для России и Казахстана. К внедрению их опыта сейчас склоняется и украинское правительство.
Активнее всех в нашей стране берут взятки сотрудники милиции — 31%. С небольшим отрывом мздоимствуют врачи (20,3%) и учителя (12%), а самым скромными оказались муниципальные служащие (9%).
Наиболее частотная сумма взятки составляет 30 000 рублей. "Суммы выявляемых взяток характеризуются следующими цифрами: 13,8% осуждены за получение взяток до 500 рублей, 33% — от 500 до 3 000, 23% — от 3 000 до 10 000, 12% — от 10 000 до 30 000", — сообщил Лебедев.
За получение взяток отправились в тюрьму только 25% обвиняемых, 65% приговорены к условному наказанию. И только в 10% случаев были доказаны факты получения взяток в крупном размере.
Если сложить все взятки, которые получают наши чиновники за год, получится $30 млрд — треть госбюджета России.
В России ежегодная общая сумма взяток за поступление в ВУЗы составляет $520 млн.
Из 7000 задержанных за взятки в последние 2 года, по данным МВД, только около 5% составляют чиновники высокого ранга
Число выявленных фактов коррупции неуклонно растет: в
в 2008 году за взяточничество были осуждены 1 тысяча 300 человек. Из них 31% - сотрудники МВД, 20,3% - сотрудники здравоохранения, 12% - преподаватели, 9% - муниципальные служащие, 2,5% - сотрудники ФСИН и 2% - таможенники.
33% российских автомобилистов, совершивших правонарушение, предпочитают обходиться взяткой.
По фактам взяточничества при приеме в учебные заведения России сотрудники МВД в ходе оперативно-профилактической операции «Образование-2008» возбудили 597 уголовных дел
Название инстанции Сумма взятки
Налоговая инспекция 120–280 тысяч рублей
Санэпидемстанция 20–100 тысяч рублей
Трудовая инспекция 15–60 тысяч рублей
Пожарная инспекция 10–50 тысяч рублей
Прокуратура 30–40 тысяч рублей
Милиция 20–30 тысяч рублей
Инспекция по проверке лицензированного компьютерного оборудования 10–15 тысяч рублей
«Раньше больше всего взяток брали в сфере образования и здравоохранения. В отношении этих лиц было возбуждено 60% уголовных дел. Сегодня ситуация поменялась, и 70% уголовных дел возбуждено в отношении должностных лиц администраций, регулирующих и контролирующих органов», – отметил начальник УБЭП ГУВД по Московской области Игорь Курбатов, отметив, что коррупция пронизала все слои власти.
Отныне госслужащие будут информировать граждан о доходах и имуществе по строгому графику. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал сразу пять антикоррупционных указов, которые делают прозрачными доходы чиновников, одновременно защищая их персональные данные.
Это мера контроля госслужащих, которая делает систему полученных доходов прозрачной, объясняет руководитель кремлевской администрации Сергей Нарышкин. До сих пор публикация данных проходила добровольно, сейчас ее структурировали и регламентировали указами, поясняет он.
В декабре прошлого года президент подписал пакет антикоррупционных законов. В их числе был и базовый закон о противодействии коррупции, в котором основной акцент делается на профилактике, напоминает Нарышкин. Одна из основных мер - обязанность госслужащих предоставлять сведения о доходах, имуществе и имущественных обязательствах - как своих, так и ближайших родственников (супругов и несовершеннолетних детей).
В новых указах регламентируется, кто должен предоставлять сведения, куда и в каком объеме, что делать, если информация не предоставлена или является ложной. Данные о себе должны предоставлять три большие группы лиц: замещающие государственные должности (среди них члены правительства, депутаты Госдумы, председатель и члены ЦИК, члены Совета Федерации, председатель и аудиторы Счетной палаты, губернаторы), замещающие должности федеральной госслужбы (перечисляются в указе) и менеджмент госкорпораций и фондов (руководители, их заместители и члены правления). Также это распространяется на кандидатов в чиновники. Руководитель органа власти может расширить категорию лиц, которые обязаны предоставлять такие сведения за счет тех, кто управляет госимуществом, распределяет госзаказы и ограниченные госресурсы (например, недра или радиочастоты), а также оказывает государственные услуги. До 1 сентября губернаторы должны издать свои законы с указанием тех, на кого распространится указ президента (в частности, это касается муниципальных служащих).
Президент определил, что же должны предоставлять все эти категории госслужащих: данные о годовом доходе по основному месту работы и из иных источников, недвижимом имуществе и транспортных средствах, имеющихся в собственности. По закону о правительстве РФ министры направляют информацию в ФНС, поэтому в указах это отдельно не оговаривается. Остальные подают сведения в кадровые службы своего госучреждения.
Но если в кадровые службы и налоговую сведения предоставляются в полном объеме (включая банковские счета), в СМИ и на официальных сайтах можно будет прочитать далеко не все. Публичными станут цифры доходов, сведения о транспортных средствах (с указанием количества и марки) и имуществе (указывается страна, где располагается дом или квартира, а также площадь недвижимости). Персональные данные публиковать запрещено.